三大体系协同推进甘肃甘州全域无垃圾专项治理

甘肃省全域无垃圾专项治理行动开展以来，甘州区以建设全国首批百个农村垃圾分类和资源化利用示范区为目标，从资金投入、设施配套、考核评价等方面入手，探索创新治理模式，城乡垃圾收集率达90%以上，基本实现城乡垃圾分类处理和资源化利用，全域无垃圾专项治理工作得到各方面肯定。

落实责任建立垃圾收运体系

甘州积极统筹推进全域无垃圾示范区创建工作，印发《全域无垃圾创建三年行动实施方案》《农村生活垃圾分类和资源化利用示范创建实施方案》等，将全域无垃圾创建工作纳入乡镇街道、部门重点工作目标管理考核。逐级签订责任书，形成层层抓落实的治理网络。深入开展城乡环境“大发现大整治”行动，动员党员干部群众共同参与、齐抓共管，强化宣传教育，营造浓厚氛围，推动创建工作持续深入开展。区上投入环卫设施经费1300多万元，为乡镇配套压缩式垃圾车23辆，建设垃圾收集点179个，配套垃圾斗2519个、垃圾桶（箱）32986个，实现一镇一车、一社一斗，全面整治陈年、大堆垃圾，清理取缔非正规垃圾堆放点。建立农村生活垃圾“户分类、村收集、镇运转、区处理”的收运处理体系和“财政直补、群众缴费、社会参与”的资金筹集模式，按照村以上区财政筹措、村以内自筹解决的原则，设立专项工作经费，动员群众通过“一事一议”和民主协商等方式筹集经费。实行机械化清扫、科学化洒水、精细化保洁“三位一体”作业模式，主城区48条主干道448万平方米道路机械化清扫率达70%。采取“一扫三保洁”（早扫，上午、下午、晚上三保洁）运行机制，环卫工巡回保洁日均不低于10小时，努力实现不间断保洁。探索推行市场化运作模式，东街、南街街道实行垃圾清运内部承包运营机制，滨河新区采取环卫一体化运行模式，提高保洁质量和水平。

垃圾分类建立循环利用体系

甘州区推行集中回收、就地减量、统一转运等处理模式，在上秦、大满等9个乡镇开展垃圾分类试点工作。筹资建立废旧塑料回收点53个、回收箱530个，对农村废报纸、废玻璃、废金属等可回收垃圾进行回收再利用，基本实现农村垃圾规范化转运、专业化处置、资源化利用。加强河湖水源管理和水体污染治理，清理河道160公里、关闭砂石料厂6家，采取引水入城、清污分流等措施对东环路芦苇池、黄水沟、东泉干渠、饮马河4处黑臭水体进行全面治理。启动农村生活污水处理PPP项目和祁连山自然保护区农村基础设施及环境综合整治项目，建成农村住宅小区生活污水处理设施126套、处理率达80%以上，城郊乡镇15个村、40个住宅小区污水接入城市污水管网。建成日处理300吨垃圾的焚烧发电厂，对生活垃圾进行焚烧发电和无害化处理。制定《农村生活垃圾清运补助办法》，实行区级补助与乡镇自筹相结合方式,根据各乡镇运送至垃圾焚烧发电厂的生活垃圾量、运送里程，结合人员工资、车辆保险、车辆维修费及燃油费用综合测算进行补助。引进社会资本1.5亿元建设50万吨生物炭基肥生产线，实施畜禽粪污资源化利用整区推进项目，配套建成规模养殖场粪污处理设施73个、畜禽粪污治理设施194户，区域性粪污集中处理中心建成并投入生产，实现畜禽养殖“发展+环保”双赢态势。

长效整治健全考核评价体系

开展全域无垃圾创建集中整治行动，累计投入5000多万元，发动干部群众10.5万多人次，整治住宅小区161个、绿化带95公里、清理沟渠560公里，铲除“牛皮癣”6.5万多处，清理垃圾5万多吨，可视范围内垃圾得到全面治理。建立市容环境综合整治长效机制，市场监管、城管等部门重点整治城区各类门店垃圾乱堆乱倒现象，签订门前“三包”责任书8000多份。严格落实“四个一律”“6个100%”措施，有效遏制施工现场建筑垃圾偷倒乱埋现象。推广使用新型节能环保暖炕、清洁炉具、洁净型煤，完成土炕改造23979铺，有效治理炕烟炉烟污染。坚持每周五环境卫生集中整治长效机制，组织干部职工、居民群众、志愿者开展整治行动，广大干部群众环境卫生意识明显增强。各乡镇全部成立环卫管理机构，组建专职环卫队伍258个，设置专职保洁员1404名、兼职保洁员1497名，实现村级环卫队伍全覆盖。

区上制定《城乡环境卫生考核评比办法》，完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级管理网络和考评制度，推动提升环卫工作质量。建立周检查、月通报、季考核、年底算总账的考核机制，深入开展“区查乡、乡查村、村查社、社查户”农村环境卫生“四级联查”活动，推动清扫保洁、垃圾收集工作落到实处。选聘城乡环境卫生义务监督员，建立环境卫生“红黑榜”制度，定期评比、张榜公布，激励先进、鞭策后进，形成齐抓共管、共同发力的工作格局。