江苏环保：定期学法讲法，既不“一刀切”也要“切一刀”

南通华新热电有限公司担负着海安高新区纺织园53家工厂企业供热，原有两台75吨锅炉随着服务的企业生产规模扩大，供热量远远满足不了需要，需扩建两台130吨的锅炉。公司相关负责人吴建华负责跑扩建手续。按照以往，没有几个月难以办理完毕。

想不到的是，这事被江苏省海安市环保局污防科科长沈林玲得知，她立即带人赶到现场了解情况，得知企业扩建需要进行排污总量平衡，沈林玲当天与南通市环保局、港闸区环保局联系。第二天她又请海安市环保局“一把手”丁国祥出面沟通协调，加起来只用了一天时间就帮企业办妥了。

吴建华说：“环保人急企业所急，想企业所想，服务企业的行为让我们深深感动，今后我们一定以环保为己任，为当地发展绿色经济出力流汗作贡献。”

近年来，海安市环保局坚持在监管中服务，服务中监管，主动为新上重大项目的绿色发展企业进行环保“号脉”“体检”，以严格的环境执法与热情服务，促使企业切实履行环境保护主体责任，将铁腕执法作为改善环境、倒逼经济转型升级的重要手段，提高经济发展含金量、含“绿量”。

违法及时“亮剑”

定期学法讲法，既不“一刀切”也要“切一刀”

环保部门是保护生态环境的“守门员”，监管执法是任务，实施行政处罚是手段。海安市环保局为精准“切刀”，对环境违法行为及时“亮剑”，组织环境执法人员定期开展学法讲法，熟法懂法，执法人员深入一线侦查取证，铸成铁证，形成案卷。

处罚裁量体现执法目的，市环保局每起行政处罚案件，都由环境监察中队一线初步侦查、大队把关、法制科审核，领导集体研究决定，上网公示，确保亮剑有威，整改到位，污染消除。

企业存在的环境违法行为，绝大多数是环境意识不强，环保法治观念缺失。海安市环保局坚持处罚与教育相结合，集中培训和现场讲法相结合，通过普法，让企业主知法守法，压实企业环境保护主体责任，让企业守法经营，主动整改环境违法行为。既不“一刀切”也要“切一刀”，对屡教不改、假改的少数企业，立马“切刀”，坚决采取关停处罚措施。

同时，海安市环保局每年对全市企业进行环保信用等级评定，对环境信用评价蓝色等级以上企业，减少环境执法检查频次，为企业营造宽松的发展环境。

激励企业主动整改

执法检查发现问题，专业人员出谋划策帮忙解决

环境监管执法的目的是消除污染，守护生态环境。海安市环保局在行政执法中结合实际，不机械用法，执法有温度，教育引导企业主动整改环境问题，消除环境污染，走绿色发展道路。

以经济手段，激励企业知错就改，有错必改，即知即改。市环保局对受到行政处罚企业给予一定的整改时间，在处罚告知书下达之后，决定书下达前，主动整改到位的罚款减20%，主动在新闻媒体上对本企业环境违法行为向社会公开道歉的，罚款再减20%。

2018年至2019年第一季度，江苏省海安市环保局为全市有轻微环境违法整改到位，且登报致歉的26家企业及个人减轻行政处罚款285.4万元。

海安市环保局在执法监管中，对存在环境违法企业不是一罚一关了之，而是指出企业存在的环境违法行为，并对其整改工作提出具体要求，帮助企业整改，指导企业绿色发展。

一次，市污染防治攻坚办人员上门检查时，发现一家企业存在缺少环保手续、环保设施不全等问题。原来，这家企业的负责人是大公镇吉某，因其初次创业，在环保方面有许多不懂的问题。

环保手续怎么办?上什么污染处理设施?吉某一无所知。参加检查的市环保局党组成员、总工程师、市污防攻坚办专职副主任吕红梅主动为其出谋划策，指导他办全环保手续，上新上全环保处理设备;并经过十多通电话与当地政府多个部门沟通协调，帮其接通排污管网，解决环保难题。

企业气浮一体污水处理、燃气锅炉流水线更换等污水处理设备安装时，正逢风雨交加，吕红梅更是及时赶到现场进行指导，直至峻工验收投产。