从“刀耕火种”迈向创变升级 沿长江企业换道进击环保关

2019 中国化工园区可持续发展大会
　　被誉为未来“中国经济的脊梁”的长江经济带涉及11个省份，占据中国人口4%，也占中国GDP40%，其重要性可见一斑。
　　与此同时，长江流域的生态环境形势也愈发严峻。在此前一段时间内，部分重化项目仍采取较为粗放的生产模式，工业能耗、物耗和污染水平居高不下。长江沿线已逐步形成覆盖上、中、下游的石化工业走廊，沿线化工产量约占全国的46%。主要污染物排放总量超过环境承受能力，一些污染型企业距离居民区和江边过近，部分企业环保措施仍不到位。
　　这其中，钢铁、有色金属、建材、化工和电力等项目密布长江沿线，部分重化工产品产量庞大。截至2019年6月，全国有各类国家级开发区552家，有工业废水排放的工业园区多达2400多家。长江流域磷矿采选与磷化工产业快速发展，磷肥制造企业占全国的93%，总磷成为长江首要污染因子。
　　对此，中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺曾在日前召开的“2019 中国化工园区可持续发展大会”上曾指出，“任何一个沿长江经济带的政策发出就影响着一半国家石油化工行业的产值。”目前，我国共有重点化工园区676家，总产值约占我国石油和化学工业总产值的60%，化工园区已经真正成为我国石化产业发展的“主战场”。
中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺
　　迄今，沿长江经济带的主要政策大多有两大前提。一方面，继国家确定了“共抓大保护、不搞大开发”的发展基调，后续工作都将以此为核进行相关调整。就沿长江经济带整体化工产业而言，通过对既有存量的整体权衡，在大体仍将延续20年的黄金期发展之际，如何进行整体梳理并搬迁入园显得至关重要。
　　另一方面，新增的化工企业则面临更为直接且明确的“准生证”：按照国家法律法规且各地政府合规认定的化工园区内。但当面面临的严峻问题是，已在沿长江一公里范围内获得了土地许可同时也别认定是合规园区，却依旧被“拒之门外”。我在此呼吁，就沿长江经济带已被认定的合规化工园区，在土地等量置换期间需要一个额外的新增窗口。
　　不搞大开发，不意味着不发展。泰兴经济开发区管委会副主任殷凯杰指出，“共抓大保护、不搞大开发”，在对长江经济带提出明确信号的同时，也要求“不是不发展，既要保护又要发展”。而这，也是实现高质量可持续发展的关钥所在。我们现在有一个信念，“环境治理能力就是发展能力，要想发展必须要先治理”。这么多家化工园区，发展质量参差不齐，“提质增效、绿色发展至关重要”。
泰兴经济开发区管委会副主任殷凯杰
　　这其中，控源头、提本质、严监管、全封闭、有保障，就是企业和园区的本质安全。对部分工业园区，将“继续拉条挂账，对未完成要求的地区，将严格执行限批措施，问题严重的撤销其园区资格。而对长江经济带各类优先保护单元、水环境工业污染重点管控区、大气污染物高排放重点管控区，以及建设用地、农用地污染风险重点管控区，设定环境风险防控的准入门槛。沿江的化工等高污染产业唯有严守环保关，转型升级、绿色发展，才是长久之计。”
　　以黄金水道为依托，长江经济带更期待未来发展新格局。在下一步发展过程中，强调的是协调可持续绿色发展的整体发展。越来越多沿江企业或主动或被动，通过转型升级，迈向高质量发展。优化工业园区布局，加强企业、园区、行业间的原料互供和资源共享，减少生产流通环节中的能源消耗和污染物排放。