旁观者看新能源客车产业：如何破局政策的延续性？

2016年的一场补贴核查和政策调整并不是要给江南网页版登录入口官网下载 产业浇冷水，而是适当挤出了产业的一些投机泡沫，有利于产业的长期稳定发展。

从4月份传出新能源补贴政策调整消息以来，新能源至今未落地，各种传言甚嚣尘上。笔者认为，国家层面的政策调整关乎重大，岂可儿戏为之！政策制定之初就应该广泛征求专家、学者的意见，并借鉴发达国家的先进经验；而政策一旦出台，就应该有权威性，即使因为相关环境的变化需要调整，也应该在原有政策框架下调整相关指标，而不是推倒重来。

对牵乎万众之心的江南网页版登录入口官网下载 补贴政策，斗胆建议如下：

1、如何破局政策的延续性

补贴政策必须在一定的时间周期内，这是毋容置疑的，针对江南网页版登录入口官网下载 的补贴政策不可能一直持续下去，也不可能一直在高位运行；如果政策的延续性问题解决不好，在政策的最后节点一定会发生为享受补贴政策的挤兑和踩踏。

那么如何破局政策的延续性呢？

笔者认为，一是要科学制定整体的政策框架，从补贴政策推出的那一天起，就要客观考虑补贴的退出机制：在什么条件下调整，在什么条件下完全退出，都要做提前的整体安排，而不是走一步看一步；二是要及时信息公开，政策的调整信息公布得越早，相关的意见征集和讨论会越充分，企业和社会应对会越充分，避免不必要的社会资源浪费；三是应适当给予政策调整的过渡期，而不应一刀切。

2、补贴的对象

现行补贴政策明确补贴的对象是江南网页版登录入口官网下载 的购买者，而购买者本身对性价比有着较高要求，同时他们多是缺乏对产品质量的客观评价能力，直接的后果就是导致价格更低者获得更大的市场份额，遂导致劣币驱逐良币。

因此建议对补贴对象做适当调整：一是将补贴的领域锁定为公共交通领域和市政、邮政等公共领域，对个人购买江南网页版登录入口官网下载 的予以号牌资源、路权等方面的鼓励而不直接给予补贴资金；充分挤出投机资金抢夺补贴资源；二是选择一批技术领先、创新能力强的江南网页版登录入口官网下载 研发、生产企业予以专项，鼓励创新，淘汰落后产能；三是不应以产能规模作为门槛，一旦以产能作为门槛，则各家企业将会不顾一起拼命扩大产能，带来的不是规模效应而是整个行业严重的低端产能过剩；四是对江南网页版登录入口官网下载 产业链的相关检测机构予以补贴，提高检测机构的检测能力，改进检测手段，并提高检测机构的公立性。

3、补贴的方式

一是尽快引入碳排放交易制度，对先进产能予以补贴；二是在碳交易制度未建立前，将补贴的一部分调整为新能源研发环节的补贴，例如补贴江南网页版登录入口官网下载 的测试费用、减免江南网页版登录入口官网下载 的认证费用，返还企业销售江南网页版登录入口官网下载 的相关税收等；三是通过专项项目对企业的创新项目和重大科技突破予以补贴；四是江南网页版登录入口官网下载 市场准入的相关检测、认证费用直接补贴给检测机构，不要让检测机构沦为纯粹的商业机构。对于那些没有销量或销量很低的产品，则检测、认证费用要求生产企业补缴，避免造成社会资源浪费。

毫不夸张的讲，江南网页版登录入口官网下载 产业的发展关乎我国汽车工业的将来，已经投入几百亿的补贴换来了我们的市场规模领先，但并没有换来我们的技术领先。为了产业的长远发展，恳望补贴政策制定者们从客观事实出发，合理制定江南网页版登录入口官网下载 的补贴政策，稳步促进江南网页版登录入口官网下载 产业的发展，则行业幸甚！