中办国办发文！30条硬核举措提振消费，这些领域将迎爆发式增长

3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），以“增收、提质、惠民、创新”为主线，部署八大行动30项任务，为2025年经济增长注入强劲动能。这是继全国两会后，中央针对扩大内需、激活消费市场释放的重磅信号。

一、增收减负：让老百姓“有钱花、敢花钱”

《方案》将“城乡居民增收促进行动”列为首要任务，直击消费能力不足的核心痛点：

工资性收入：提高最低工资标准，实施中小微企业稳岗返还政策，通过技能培训增强就业竞争力；

财产性收入：稳定资本市场，推动中长期资金入市，严打财务造假，丰富债券投资产品；

农民增收：探索农村住房盘活模式，发展庭院经济、民宿经济，强化农业品牌培育；

清欠账款：对拖欠中小微企业账款“应付快付”，释放企业现金流。

同时，政策加码民生保障：提高养老金和医保补助标准，研究育儿补贴制度，扩大教育资源供给，推动异地就医直接结算。“居民收入增长与经济增长基本同步，但财产性收入增速偏低。”国务院发展研究中心专家指出，资本市场改革与养老金全国统筹将成为关键突破口。

二、服务升级：从“有需求”到“有供给”

针对消费结构向服务型升级的趋势，《方案》提出“服务消费提质惠民行动”：

银发经济：推进适老化改造，发展老年助餐、银发旅游，试点社区嵌入式养老；

托育服务：鼓励用人单位办托、托幼一体，对普惠托育机构给予场地支持；

文体旅游：延长景区开放时间，简化演出审批流程，推广“一次审批、全国巡演”；

冰雪消费：建设冰雪主题景区，打造国际冰雪旅游目的地，释放冬季消费潜力。

数据显示，2024年我国服务零售额增速快于商品零售3个百分点，政策红利下，医疗健康、文化娱乐等领域有望迎来外资进入潮。

三、大宗消费：以旧换新+场景创新

汽车、家电等“大块头”消费被重点激活：

以旧换新扩围：新增手机、平板、智能手表补贴，支持江南网页版登录入口官网下载 、绿色家电升级；

住房消费：允许专项债收购存量房作保障房，降低公积金贷款利率，支持灵活就业人员缴存；

汽车后市场：试点汽车改装、租赁、赛事经济，完善二手车交易便利化措施。

值得关注的是，政策首次提出“推动汽车由购买管理向使用管理转变”，未来或通过优化停车、充电等配套设施，降低用车成本。

四、消费环境：从“敢消费”到“愿消费”

权益保障：严格落实带薪休假，探索中小学春秋假，保障劳动者休息权；

放心消费：严打直播带货虚假宣传，强化缺陷产品召回，建立消费信用惩戒机制；

设施升级：建设一刻钟便民生活圈，完善县域物流配送体系，推广“智慧商圈”。

此外，政策明确清理消费限制，如分年限保障“久摇不中”家庭购车需求，打破政府采购隐性壁垒，释放民营经济活力。

五、专家解读：短期稳增长，长期调结构

“《方案》是民生与经济的双重答卷。”中国民生银行研究院指出，通过财政补贴、消费券等工具，短期可直接拉动万亿级消费；中长期则通过服务业开放、品牌建设，推动产业升级。例如，育儿补贴与教育资源扩容，既缓解家庭压力，又为未来人口红利筑基；冰雪消费与低空经济布局，则瞄准新兴赛道，培育增长新动能。

结语

从“真金白银”的增收举措，到“精准滴灌”的服务供给，再到“刀刃向内”的环境优化，《方案》勾勒出消费提振的全景图。随着政策落地，居民“能消费、敢消费、愿消费”的良性循环有望加速形成，为中国经济高质量发展注入澎湃动力。

（本文政策解读基于公开文件，具体实施以官方细则为准。）