网络货运平台系列标准将推出，规范引领数字生态

12月15-16日，2021（第四届）中国物流服务平台发展年会暨网络货运高峰论坛即将在安徽蚌埠启幕。作为一年一度的物流平台行业发展“风向标”，年会将如何上承业界期待、下启企业之需？将聚焦和解决哪些核心问题？作为年会的承办方负责人，中国物流与采购联合会网络事业部主任、物流信息服务平台分会秘书长晏庆华向本报记者提前揭秘。

物流撮合平台没有“身份证”以及由此引发的权责不清的历史将终结。

由中国物流与采购联合会物流信息服务平台分会牵头制定的《互联网道路货运平台撮合交易服务要求》团体标准已经立项，有望于明年上半年推出。该标准规定了撮合交易的服务流程和服务内容，明确了撮合交易服务中平台的责权利，有利于区分网络货运业务和撮合交易业务的服务边界，将填补业界标准空白。

此外，《网络货运平台实际承运人信用评价体系》和《网络货运平台业务数据验证》两项团体标准也将于12月15日在2021（第四届）中国物流服务平台发展年会暨网络货运高峰论坛上正式发布。

一揽子标准将网络货运平台摁在规范发展之路上。

在举国推动数字经济健康发展的宏观背景下，以数字化为基础的物流平台正展现出无穷魅力和巨大的发展潜力，在发展速度、规模、市场贡献等方面日新月异。但与此同时，也暴露出诸如虚构业务、虚开发票等灰色交易甚至出现行业垄断、数据安全等重大问题。3月15日，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议会上强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。

如何正确看待和把握平台经济“关键期”的历史机遇，解决突出矛盾并引导其规范健康持续发展？12月15-16日，2021（第四届）中国物流服务平台发展年会暨网络货运高峰论坛即将在安徽蚌埠启幕。作为一年一度的物流平台行业发展“风向标”，年会将如何上承业界期待、下启企业之需？将聚焦和解决哪些核心问题？作为年会的承办方负责人，中国物流与采购联合会网络事业部主任、物流信息服务平台分会秘书长晏庆华提前揭秘。

抢抓机遇引领构建数字生态

物流平台正迎来巨大机遇期和发展关键期，此时引其踏上规范、健康、高质量的发展之路至关重要。只有这样，才能使其在新的历史阶段赋能传统产业转型升级、带动产业链供应链构建透明、健康生态，在“双循环”战略中发挥更大的价值。

10月18日下午，习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展。他指出未来数字经济的三个发展方向：促进数字技术和实体经济深度融合；赋能传统产业转型升级；催生新的产业、新的业态协同模式。物流平台是数字经济时代的典型代表，也是构建数字生态的重要环节之一，面临巨大发展机遇。

晏庆华介绍，年会以“规范平台发展 引领数字生态”为主题，“数字生态”则体现了国家对数字经济的发展战略方向。“以数字化服务实体经济，就要建立一个健康的生态，不只是保证物流上下游供应链稳定，也把横向的产业接在一起，保证我们产业链的安全稳定。中美贸易战之后，供应链的安全稳定愈加重要，数字生态的意义极为重大。”晏庆华谈到，这也是与国家“双循环”战略相吻合的。

直指痛点撮合服务等标准填补空白

要避免“引领数字生态”变成一句空话，首先要把握行业发展的脉搏，了解其在特定历史时期的发展特征与痛点，并对症下药。

平台经济借助我国数字经济蓬勃发展的东风迅猛成长。仅以物流平台的代表——网络货运来看，其规模从两年前的229家无车承运人试点迅速膨胀到今年年中的1299家，前三季度的1755家；市场集中度也在不断提高，排名前十的网络货运平台完成货运量占全部网络货运平台总规模的60%以上。3月15日，中央财经委员会第九次会议指出，近年来，“我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显”。

“从这里可以看到，中央首先是肯定平台经济在我国经济发展过程的重要驱动作用，这是毋庸置疑的。平台经济发展比较快，有国家宏观政策的推动，也受资本、社会各方的力量影响。”晏庆华在分析评价平台经济发展现状时，也指出了目前存在的问题：

一是数据安全的问题。大平台掌握着大量货源和运力资源数据，关系到国民经济的发展情况，甚至关系到国家安全。第二，有的平台显出行业垄断的迹象，比如利用强势地位强迫客户“二选一”；人为造乱涨价、向司机压价，致使运价甚至不抵运输成本、服务质量难保，成为社会不稳定因素。第三，网络货运发展不规范。比如承运业务审核不严，聘用无资质的司机、使用无资质的车；此外，有些业务不是实时的线上线下相结合，而是事后补单、虚构业务，虚开发票，影响行业健康发展。

针对数据安全问题，我国首部数据安全领域的基础性立法——《中华人民共和国数据安全法》已于今年9月1日正式施行。该法对数据安全和相关主体的运营做出要求，比如确立了数据分类分级管理，建立了数据安全风险评估、监测预警、应急处置，数据安全审查等基本制度，并明确了相关主体的数据安全保护义务。

晏庆华特别肯定了数据分类分级管理的意义：“分类分级管理、明确相关的权利义务非常重要，我觉得对平台发展起到了促进的作用。行业经常被诟病哪里侵犯了客户隐私，可没有法规大家就没有依据该怎么发展、不同级别的数据该如何应用。现在清楚哪些是可以公开、哪些是不能公开的了，避免了法律风险。”他建议企业要对自己的数据进行分类，建立相关的管理制度和核查机制，做好内部风控。据了解，应企业需求，此次年会上将有对《数据安全法》的全面解析。

针对网络货运发展不规范的问题，法律法规和行业标准意义重大。晏庆华介绍，业界关注、由物流信息服务平台分会牵头制定的《互联网道路货运平台撮合交易服务要求》自9月立项后，目前正在修改完善，将于明年上半年推出。该标准规定了撮合交易的服务流程和服务内容，明确了撮合交易服务中平台的责权利，有利于区分网络货运业务和撮合交易业务的服务边界，让两者身份更加明朗，以避免因“身份模糊”而导致的各种推卸责任，将填补业界法规和标准空白：“针对网络货运平台的管理办法很详细，但对撮合平台的责权利划分还是模糊地带，对网络货运和撮合交易服务两者的界限不清楚，一些平台出事后就容易推卸责任。我们希望通过年会让平台更规范发展，其中之一就是把服务的责权利分得精准。” 晏庆华还透露，交通运输部正在筹备关于撮合平台的备案制，从事该业务的平台以后需进行备案，这也将进一步推动物流平台规范发展。

晏庆华透露，年会上还将正式发布《网络货运平台实际承运人信用评价体系》和《网络货运平台业务数据验证》两项标准。《网络货运平台实际承运人信用评价体系》实施后，平台企业可围绕“社会信用”和“市场信用”在共享平台上为驾驶员和承运商打分；共享平台则由物流信息服务平台分会管理，这样就使司机的分数透明化，使不良行为无处遁形。如果信用值达到一定标准，也将有利于司机进行银行贷款等金融业务。《网络货运平台业务数据验证》是针对目前平台业务数据真实性的验证，是为金融机构开展供应链金融服务，构建数字金融风控体系的参考性标准。此外，作为原来传统A级物流企业评估的延伸——《网络货运平台服务能力评估指标》自启用以来，已评估了三批共40家A级网络货运企业。为了符合企业发展的需要，该标准正在实践中不断修改完善。

因势利导洞悉行业趋势

将“引领数字生态”落到实处，还应深刻洞悉行业发展的趋势并因势利导。

晏庆华指出，网络货运平台发展呈现出三个明显态势：一是发展迅速，市场集中度不断提高；二是规模和影响力较大的网络货运平台在尝试将数据转为数据资产，进而进行供应链金融增值服务；三是货主企业也在试水网络货运。这些态势说明网络货运平台正在发挥真正的、更大的价值。相对于开票抵税，供应链服务是网络货运串起行业和产业、降本增效的真正用武之地，也是其价值的根本落脚点。

“网络货运最大优势之一是数据，但要通过归纳、汇总、分析、处理、挖掘等等转化成有价值的数据资产，加之信用评价后，一切基于数字资产基础上的增值服务才能发挥价值。” 晏庆华介绍，现在很多网络货运平台在做这方面尝试，比如银行保险、车后服务市场等，通过供应链金融来解决物流行业中小企业贷款难、贷款贵的问题。虽然还不是很成熟，但这是必然趋势。

晏庆华介绍，目前，除了原来的一些物流技术平台和物流企业在转型网络货运外，还有一些货主包括制造业、电商企业也在试水网络货运。“我们供应链效率低，主要是环节跟环节之间的协同效率低，货主企业做网络货运，首先解决了上下游协同效率的问题，有助于降本增效，促进整条供应链透明可控。此外，建立起以网络货运为中心的数字生态，甚至对整个制造业转型升级、高质量发展都有极大助益。”

对于网络货运平台延伸服务触角、进行上下游供应链协同的路径，晏庆华建议网络货运平台不要仅仅专注开票，而是要注重内功、提升服务质量，才会获得商家信任，取得上下游协同的业务。其发展的障碍主要在于传统意识问题和人才问题，年会也将邀请专家共同探讨推动网络货运高质量发展的路径。