上海政府补助特斯拉近6亿人民币

特斯拉上海工厂，图片来源：CGTN

如果没有上海鼎力支持，特斯拉的国产化可能不会如此神速。 

2月13日，特斯拉发布了向美国证券交易委员会（SEC）提交的2019年报告（下称2019年报告）。该报告显示，2019年，上海政府向特斯拉上海工厂提供了约8500万美元（约合5．9亿元人民币）的“某些补助”（certain incentives），包括约4600万美元（约合3．2亿元人民币）现金和价值约3900万美元（约合2．7亿元人民币）的其他补助。 

除此之外，2019年报告披露，当年，特斯拉在中国达成了4笔不同形式的贷款协议，贷款方包括建设银行上海自贸试验区分行、农业银行上海长宁支行、工商银行上海自贸试验区分行、上海浦东发展银行上海分行和招商银行北京分行等，总贷款金额为197．5亿元人民币。 

上海金融机构给予的资金支持对特斯拉上海工厂至关重要。正如2019年报告所称，为加快工厂建设和扩产，特斯拉方面只需直接投入有限资金。

而特斯拉对在上海得到的金融支持也十分满意。提及正在做前期准备的德国柏林工厂，2019年报告称，“我们希望柏林工厂方面也能这样（在当地获得类似上海工厂的金融支持）。” 

目前，特斯拉上海工厂下一阶段的建设已经开始，以扩大Model Y产能，该车型的产能至少将与Model 3相当。

1.上海，政策资金双支持 

从2019年1月7日，特斯拉上海工厂破土动工，到2020年1月7日，首批国产Model 3交付，特斯拉仅用一年时间，就完成了买地、建厂、拿资质、投产的全部工作，堪称神速。 

国产特斯拉Model3交车仪式第二天，上海市委机关报《解放日报》发表题为《让“特斯拉速度”成“上海速度”常态》的文章，称赞特斯拉上海工厂的项目进展。

1月8日的《解放日报》头版大幅报道特斯拉上海工厂

特斯拉的“上海速度”离不开当地政府的巨大支持。 

政策方面，早在2019年1月，就有媒体曝出特斯拉上海工厂已完成政府备案的消息，表明特斯拉击败了早已宣布在上海建厂的蔚来，被上海政府相中。当年10月，特斯拉进入工信部申报第325批《道路机动车辆生产企业及产品公告》企业名单，正式拿下造车资质。 

除了资质获取快，在材料审批上，特斯拉也是上海第一家得到“特事特办”待遇的外资车企，为上海工厂落地大大加速（如下图）。

资料来源：1月8日《解放日报》头版文章《让“特斯拉速度”成“上海速度”常态》

不止如此，2019年报显示，当年，上海政府向特斯拉提供了价值约8500万美元（约合5．9亿元人民币）的“某些补助”（certain incentives），作为其上海工厂的制造设备投资。

其中，约4600万美元（约合3．2亿元人民币）现金已经到账，另外约3900万美元（约合2．7亿元人民币）补助以政府出资的资产和服务落实。

资料来源：2019年报告

当然，上海的各项支持并非不求回报。 2019年报告重申，特斯拉与上海政府签订了上海工厂为期50年的经营租赁协议，如果无法完成和上海政府的约定，即从2023年年底起，每年纳税22．3亿元人民币；工厂投资140．8亿元人民币，则特斯拉需归还土地，并偿还土地租赁、建筑和其他资产等损失。

不过，特斯拉对完成以上要求信心十足。

2019年报告称，即便特斯拉上海工厂实际的汽车产量远低于预测数量，140．8亿元人民币的资本支出要求和22．3亿元人民币的税收目标也能实现。 

2.4次贷款，近200亿人民币 

在上海，给予特斯拉资金支持的不仅有市政府，还有当地多家金融机构。 

2019年报告显示，当年，特斯拉一家子公司（下称特斯拉上海公司）在中国达成了4笔贷款协议（原文如下图），共197．5亿元人民币，即：

资料来源：2019年报告

○2019年3月，特斯拉上海公司与某银团达成35亿元人民币的过桥贷款（短期贷款或过渡性贷款的一种）协议，用于上海工厂的建设和生产，这笔贷款已于2019年12月偿还。

○2019年9月，特斯拉上海公司与招商银行北京分行签署50亿元人民币的无抵押循环贷款（如下图），贷款期12个月，利率不高于央行年基准利率的90％。

资料来源：2019年报告

○2019年12月，特斯拉上海公司与某银团达成两笔贷款协议，分别为90亿元人民币的担保定期贷款协议和22．5亿元人民币的无担保循环贷款协议。 

90亿元人民币的贷款中，未偿还的款项以人民币计价的，利率为央行年基准利率减0．7625％；以美元计价的，则为伦敦银行同业隔夜拆借利率（LIBOR）加1．3％。

22．5亿元人民币贷款中，未偿还的款项以人民币计价的，利率为央行年基准利率减0．4525％；以美元计价的，则为伦敦银行同业隔夜拆借利率（LIBOR）加0．8％。 

另外，90亿元人民币的贷款担保物为上海工厂的土地和建筑，这两笔贷款（90亿和22．5亿元人民币贷款）均对特斯拉的其他资产无追索权。 

这些“银团”是谁？2019年报告也做了部分披露。 

该报告显示，90亿元人民币的担保定期贷款来自农业银行上海长宁支行、建设银行上海自贸试验区分行、工商银行上海自贸试验区分行和上海浦东发展银行上海分行，借款金额分别为22．5亿元人民币。

资料来源：2019年报告

22．5亿元人民币的无担保循环贷款也来自以上4家银行，借款金额分别为5．625亿元人民币。

资料来源：2019年报告

上文35亿元人民币过桥贷款的贷款方是谁，在2019年报告中没有提及，但据此前媒体报道，这笔贷款同样来自农业银行、建设银行、工商银行和上海浦东发展银行。

另外，2019年报告披露，上述90亿元人民币和22．5亿元人民币贷款，部分已经用于偿还上文中招商银行的35亿元人民币过桥贷款。 

这4笔贷款对特斯拉上海工厂建设至关重要，2019年报告称，特斯拉方面只直接投入有限资金，就推动了上海工厂的建设和扩产。

特斯拉还希望，德国柏林的工厂建设也能复制上海模式，以地方融资为主。 

3.中国营收增7成 

2019年，特斯拉的财务状况有进步。 首先是全球市场营收增长。除了美国，2019年营业收入为126．53亿美元，比上年的148．72亿美元有所下滑，其他主要市场，如中国、荷兰、挪威等地的营收都大幅增长。

2019年，特斯拉在中国的营收为29．79亿美元，同比大增69．55％。 特斯拉主要市场营收状况

资料来源：2019年报告

整体来看，2019年，特斯拉的全球营收为245．78亿美元，高于2018年的214．61亿美元。不过，营收增长依然没有帮特斯拉扭亏为盈。2019年，特斯拉亏损约为8．62亿美元，比上年同期亏损收窄约11．7％。 

再看销量，2018年，特斯拉最主要的车型Model 3的销量不足15万辆。2019年，随着该车欧洲和中国等地上市，Model 3的销量大涨一倍多，达到30万辆，但美国市场的销量增幅不大。 特斯拉Model3历年销量

资料来源：特斯拉2019年第四季度报告

作为特斯拉在美国本土外建成的第一个生产基地，上海工厂对特斯拉意义重大，特斯拉也在上海尝到了天时地利的甜头。上海工厂之后，特斯拉柏林工厂项目也有了进展，据外媒报道，该工厂的进厂道路正在施工。 

同时，特斯拉已经向德国政府提出申请，希望柏林工厂能获得政府补贴。

近日，德国经济部长Peter Altmaier向媒体透露，特斯拉可以得到政府支持，但前提是满足某些补贴要求。“特斯拉必须要在德国进行研发、创造价值，而不能只把德国当做业务扩展的平台。”他说。 

相比特斯拉在上海拿地、拿补贴的政府要求，德国政府对特斯拉的要求看起来更高些。特斯拉对柏林工厂建设复制上海模式的期望，能实现吗？