新能源乘用车生产资质审批将成为历史 事前审批转向事中事后监管

近日，发改委发布2018年第22号令。文件指出《汽车产业投资管理规定》已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过，现予以发布，自2019年1月10日起施行。电车资源认为，其中最引人注意的是，新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。也就是说，新建纯电动乘用车生产企业将由事前审批转向事中事后监管。

审批和备案的主要区别是什么呢？直白的解释就是，审批就是需要经过行政机关的许可才可进行相应的活动，而备案是指你要做什么事向主管机关报告事由存案以备查考即可。从新建纯电动乘用车项目来说，由事前审批转向事中事后监管，主要区别就是，此前生产销售江南网页版登录入口官网下载 需要经过发改委批准，再通过工信部的公告管理，而现在只需要通过工信部的公告管理即可生产销售。

文件中也明确指出，该政策是为了完善汽车产业投资项目准入标准，加强事中事后监管，规范市场主体投资行为，引导社会资本合理投向。严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动江南网页版登录入口官网下载 健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系。实际上，一直以来新能源乘用车生产资质审批就备受争议，吉利控股集团董事长李书福就曾表示： “有些汽车拿到江南网页版登录入口官网下载 生产资质却根本没有实力生产汽车，而是借助‘资质’四处找投资；而很多有能力、想生产的江南网页版登录入口官网下载 企业，却得不到生产资质。”

根据《汽车产业投资管理规定》，新建独立纯电动汽车企业投资项目，应符合以下条件：1．纯电动汽车持续研发能力，在已有研发机构基础上，建立产品信息数据库，提升产品概念设计、试制试装、试验检测和整车运行状态监控等能力，研制的产品主要技术指标达到行业领先水平；2．建设规模，纯电动乘用车不低于10万辆，纯电动商用车不低于 5000 辆；3．车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备，以及车用动力电池系统等关键部件的生产能力和一致性保证能力；4．纯电动汽车产品质量保障、市场销售、售后服务及车用动力电池回收利用管理体系。

同时，政策还表示，新建纯电动汽车企业及现有企业纯电动汽车扩能项目，应建设在产业基础好、创新要素全、配套能力强、发展空间大的省份及大气污染防治重点区域。推动新增产能向江南网页版登录入口官网下载 消费需求旺盛和燃油汽车替代潜力较大省份集中。

对于新造车势力来说，《汽车产业投资管理规定》确实去掉了他们的枷锁。