美国交通部在质疑中坚持放任的自动驾驶政策，取消10大自动驾驶试验场

美国交通部当地时间10月4日发布第3版自动驾驶指导政策——《准备迎接未来交通：自动驾驶汽车3.0》(Preparingfor the Future of Transportation: Automated Vehicles 3.0 [AV 3.0])，准备敞开大门，迎接完全无人驾驶汽车的到来。

根据美国现行安全法规，机动车辆必须安装方向盘、踏板和倒车镜等传统控制装置，方可在公共道路上行驶。但这项规定即将成为历史。长达80页《AV 3.0》文件中载明，“针对自动驾驶汽车，交通部准备通过美国公路交通安全管理局(NHTSA)来重新考虑现行安全标准的必要性和适用性。”

安全法规的修订将为Waymo和通用等自动驾驶厂商扫清障碍，让数十万全自动驾驶汽车涌向公共道路。通用日前刚宣布与本田公司的合作计划，双方将联手打造一种不安装传统控制装置的特制自动驾驶汽车。

《AV 3.0》是联邦政府针对自动驾驶汽车技术的开发和安全部署发布的第3份自愿性指导政策，其再一次表明了联邦政府近年来针对自动驾驶汽车始终坚持的自由放任的亲商立场。

目前，汽车厂商必须要遵守大约75条安全标准，其中很多内容都是以车内有持证驾驶者控制车辆作为前提。1966年美国国会通过了《美国交通和机动车辆安全法案》(NationalTraffic and Motor Vehicle Safety Act)，要求所有车辆必须遵循相应的安全标准。随后，第一项安全标准于1967年开始实施。多年以来，这些规定的内容定期更新，并且变得越来越严格。

《AV 3.0》的发布正值自动驾驶汽车身陷重围之际，这项技术近来一直承受着外界铺天盖地的质疑声。今年3月，一辆Uber自动驾驶汽车发生严重事故并造成一名行人死亡，警方表示，当时车内的安全驾驶员正在看视频。Uber随即暂停了所有自动驾驶测试。多家安全倡议组织纷纷表示，这场事故表明自动驾驶系统的安全性尚不足以在公共道路上进行测试。

他们公开批评《AV 3.0》赋予了科技和汽车产业过于强大的力量和影响力。消费者权益组织汽车安全中心(The Center for Auto Safety) 表示，“交通部不顾各种半自动和全自动驾驶汽车技术在全美各地造成的伤亡和事故，仍然坚信放任不管才是实现安全愿景的正确道路。NHTSA应要求各公司“在人类身不由己地参与其测试之前提交证据”，证明其自动驾驶技术的安全性。

赵小兰出席纽约肯考迪娅峰会公布《AV 3.0》

美国交通部部长赵小兰（Elaine Chao）对这些批评做出了回答。她表示，“尽管这项技术肩负着我们的期待，但它还没有得到公众的认可。相关企业需要承担起这项任务，消除公众对于安全性的担忧。如果得不到公众的接受，这项技术就永远无法兑现其潜力。消费者接受度将决定自动驾驶技术能否顺利发展。”

赵小兰再一次重申了特朗普政府“监管会阻碍创新”的观点。“美国交通部本着技术中立的原则，不会自上而下地发号施令，选择孰优孰劣不是交通部的作风。”

自从2017年被特朗普任命为交通部长以来，赵小兰曾在多次大型车展和其他公共场合重申过这样的态度。从很多方面来说，这与奥巴马政府时任交通部长 Anthony Foxx的主张可谓一脉相承。2016年，美国交通部针对自动驾驶汽车发布了第一份政策指导文件，提出了15项“安全评估标准”，鼓励汽车厂商自愿遵守。截至目前，共有Waymo、通用、福特、Nuro（由两位前谷歌工程师创立的自动驾驶配送公司）4家厂商向交通部提交了安全报告。

多家汽车厂商都曾表示NHTSA对法规的修订太过缓慢，可能会阻碍不安装人类控制装置的自动驾驶汽车的推广应用。他们同时呼吁国会立法，准许自动驾驶汽车展开全面部署。2017年9月，众议院曾全票通过SELF DRIVE Act《自动驾驶议案》（全称Safely Ensuring Lives Future Deployment and Research InVehicle Evolution），但由于多位民主党参议员在安全方面表示忧虑，这项议案在参议院遭到了搁置。最新进展是有超过65家组织联合要求将其作为联邦航空管理局(Federal Aviation Administration) 一项议案的附加材料获得重新授权，但这项提议没有得到采纳。据多位国会助理透露，SELF DRIVE Act《自动驾驶议案》在2018年得到通过的机会十分渺茫。

《AV 3.0》中载明，“NHTSA目前在制定机动车辆标准方面的法定权力具有充分的灵活性，足以针对不同自动驾驶汽车的设计和性能做出调整。”

图中红色标示（以及黄色标示的2）是美国交通部指定的十大自动驾驶试验场分布地，资料来源：VehicleTrend《美国15座网联自动驾驶测试示范区评价排名》

《AV 3.0》中还有一项重要内容值得关注。交通部表示将不再承认由其在奥巴马政府卸任前一天指定的10大自动驾驶汽车试验场。这10大试验场是通过由前任交通部长Anthony Foxx主导发起的“自动驾驶试验场竞赛”、从全国60座申请参赛的测试设施中评选而出的。国会之前曾认定这些试验场将有资格获得总额6000万美元的拨款“作为测试（自动驾驶汽车）可行性和安全性的示范项目资金”，但“鉴于自动驾驶汽车测试已在全美多地蓬勃展开，美国交通部再无必要对某些区域加以特别对待。” 其中包括特朗普2017年3月曾造访的密西根州“美国智能出行中心 (ACM)”。

美国卡车运输协会 (AmericanTrucking Associations [ATA]) 对美国交通部在《AV 3.0》制定过程中发挥的领导作用表示赞扬。

“这是一个合理而具有实际意义的框架，并且承认了商业运输车辆是自动驾驶政策中必不可少的重要组成部分，”ATA总裁兼CEO Chris Spear表示，“《AV 3.0》将能够确保关键性的安全政策不会被飞快发展的技术甩在身后，并且将使美国在相关政策框架的创新和制定方面继续领先于全世界。Chris Spear希望在《AV 3.0》的实施过程中，卡车运输行业的声音能始终起到应有的重要影响。