纯电动环卫车成政府采购重点

摘要：随着国家对江南网页版登录入口官网下载 政策扶持和推广力度加大，地方政府政策也相应的加大。但是，随着整个产业不断升级，市场 进一步加大，国家和地方政府对这一领域的投入相应会减少。对于环卫车来说，政府是采购最重要的主体，市场相对要稳定，纯电动环卫车这一细分市场还需要进一 步完善与升级。

近些年来，我国经济迅猛发展，城市化进程也进一步扩张，对环境的要求也越开越高，环卫车的推出一方面是政府政 策的导向，一方面也是顺应城市和市场发展需要。据统计，从2010年至2015年10月，环卫类专用车产品在产企业厂家由172家增加到245家，这说明 越来越多的企业加入到了环卫车行列中来。而国家与各地方政府相继出台各项政策，要求政府与公共机构采购车辆必须向江南网页版登录入口官网下载 倾斜，包括物流车、环卫车等在 内成为政府机构采购重点。在能源供应与环境压力下，发展纯电动环卫车是国家战略的重要部分之一。

一、纯电动环卫车政策导向

(1)国家方面：三项江南网页版登录入口官网下载 政策不容忽视

国务院

2012年6月28日

《节能与江南网页版登录入口官网下载 产业发展规划(2012-2020年)》

到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。

国务院

2014年7月14日

《国务院办公厅关于加快江南网页版登录入口官网下载 推广应用的指导意见》

扩大公共服务领域江南网页版登录入口官网下载 应用规模。各地区、各有关部门要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场 通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽 车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高江南网页版登录入口官网下载 运营比重。江南网页版登录入口官网下载 推广应用城市新增或更新车辆中的江南网页版登录入口官网下载 比例不低于30%。

财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委

2015年4月22日

《关于2016-2020年江南网页版登录入口官网下载 推广应用财政支持政策的通知》

纯电动、插电式混合动力(含增程式)等专用车、货车推广应用补助标准：按电池容量每千瓦时补助1800元，并将根据产品类别、性能指标等进一步细化补贴标准。

(2)地方政府：积极响应国家纯电动环卫车政策

北京

2015年3月30日

《关于购买纯电动专用车有关财政政策》

在中央补贴基础上，本市邮政、物流、环卫等纯电动专用车补助按中央标准1:1确定，具体为：按电池总容量计算，2015年每千瓦时补贴1800元，每辆车补贴总额不超过13.5万元。

河北

2015年12月26日

《河北省加快江南网页版登录入口官网下载 产业发展和推广应用若干措施》

将机关公务车、机要通信车、执法执勤巡逻车、环卫车、邮政车、校车、城乡公交车(含农村客运车)、城市物流配送车、出租车9类江南网页版登录入口官网下载 纳入公共服务领域范围,在推广期内省级财政按国家补贴标准1∶1比例对购车用户予以补贴。

长春

2015年12月25日

《关于印发2015—2016年江南网页版登录入口官网下载 推广应用实施计划的通知》

根据相关规定,依照中央财政补贴资金标准1:1给予地方财政补贴资金,地方财政补贴资金中省、市财政部门各承担50%。

武汉

2014年6月26日

《关于鼓励江南网页版登录入口官网下载 推广应用示范若干政策的通知》

(1)江南网页版登录入口官网下载 纳入政府采购范围，政府公务(含司法部门)、公交、环卫绿化等公共服务部门更新或者新增车辆的50%必须采购江南网页版登录入口官网下载 ，采购资金列入当年的财政预算。

(2)单位及个人购买使用江南网页版登录入口官网下载 ，按照国家补贴标准1：1的比例给予地方配套补贴，国家和地方财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。

西安

2014年9月18日

《加快江南网页版登录入口官网下载 推广应用优惠政策》

(1)对单位和个人购买使用江南网页版登录入口官网下载 ，按照国家补贴标准1∶1的比例给予地方配套补贴，国家和地方补贴总额最高不超过车辆销售价格的60%。

(2)对于直接或组织员工一次性购买江南网页版登录入口官网下载 超过10辆的法人单位，给予2000元/辆的财政补贴，专项用于单位自用充电设施建设。

山西

2015年12月27日

《关于加快推进电动汽车产业发展和推广应用的实施意见》

整合农用机械、重型装备及专用汽车等领域技术优势,支持相关生产企业研制生产城乡物流、环卫、农用及工矿作业、码头运输等电动专用车,推动相关产品达到国内领先水平。在同等条件下,省内优先采购江南网页版登录入口官网下载 。

海南2015年12月24日《关于大力推广应用江南网页版登录入口官网下载 促进生态省建设的意见(征求意见稿)》对列入国家 《节能与江南网页版登录入口官网下载 示范推广应用工程 推荐车型目录》的纯电动汽车予以补贴。省内配套补助与国家同期补贴按1:1的比例确定补助标准,省级财政和市县财政各承担50%。

哈尔滨

2016年2月5日

《关于促进哈尔滨市江南网页版登录入口官网下载 推广应用和产业发展的若干政策规定的通知》(1)江南网页版登录入口官网下载 在市内行驶不受尾号行驶措施限制。对纯电动物流配送、邮政快递和环卫等车辆，允许其全天候、全路段通行。

(2)对购买使用江南网页版登录入口官网下载 的单位和个人，按照国家补贴标准，对纯电动汽车按1:1、插电式混合动力汽车按1:0.8的比例给予地方配套财政补贴。2017至2018年，补贴标准以2016年为基数不退坡。国家和地方配套财政补贴总额最高不超过车辆销售价格的60%。

沈阳

2015年10月23日

《关于印发沈阳市江南网页版登录入口官网下载 推广应用实施方案(2015-2020年)的通知》

新增和更新的公交、出租、物流、环卫车辆中江南网页版登录入口官网下载 比例不低于30%。

江苏

2016年3月1日

2016年江苏省江南网页版登录入口官网下载 推广应用省级财政补贴实施细则插电式混合动力(含增程式)专用车、货车每辆补贴1.5万元；纯电动专用车、货车按电池容量每千瓦时补助400元(最高补贴不超过3万元)。

海口

2014年9月10日

《海口市江南网页版登录入口官网下载 推广应用财政补助资金管理暂行办法》

推广应用领域为公交、公务、出租、租赁、环卫、邮政、景区、公共服务等领域及私人购买领域。购买江南网页版登录入口官网下载 的本地消费者，按江南网页版登录入口官网下载 获得中央补贴资金的60%给予地方财政补贴，省、市财政各补贴30%。

青海

2016年3月3日

《2016年青海省江南网页版登录入口官网下载 推广应用购置补贴标准》

2016年纯电动、插电式混合动力(含增程式)等专用车、货车按电池容量每千瓦时补助900元。

新疆

2016年1月26日

《新疆维吾尔自治区关于加快江南网页版登录入口官网下载 推广应用的实施意见》

坚持公共服务与个人消费相结合。把公交、出租、环卫、公务、邮政、物流等公共服务领域用车作为江南网页版登录入口官网下载 推广应用的突破口，扩大公共机构采购江南网页版登录入口官网下载 的规模，通过示范推广增强社会信心，降低购买使用成本，引导个人消费，形成良性循环。

无锡

2015年8月31日

《无锡市江南网页版登录入口官网下载 推广应用财政补贴资金管理实施细则》

政资金补贴的对象为公共服务领域消费者(包括公交、出租、公务、环卫、物流、旅游、电力、通勤等)和私人消费者(仅限于购置乘用车)；纯电动专用车按电池容量每千瓦时补贴1200元(最高不超过9万元)。

二、纯电动环卫车政策解读

(1)纯电动环卫车政策依附于江南网页版登录入口官网下载 政策，包含在专用车这一细分市场政策中，国家在专用车细分市场的补贴 按电池容量每千瓦时补助1800 元，并将根据产品类别、性能指标等进一步细化补贴标准。大多数地方政策按照国家补贴标准1∶1的比例给予地方配套补贴，国家和地方补贴总额最高不超过车辆 销售价格的60%。

(2)由于纯电动环卫车这一细分市场比较特殊，政府采购历来是环卫车销售的主体，占到全国总体销量比重的 80%以上。具体来说，环卫车采购呈现 以下特点：第一，采购金额大，动辄几百万元甚至上千万元；第二，种类繁多，垃圾车、清扫车、清扫车、吸粪车、吸污车、下水道疏通车和吸尘车等都有采购需 求，尤其是以路面保洁和垃圾转运车辆为主；第三，采购项目多，全国每天平均有20个以上的地区有环卫车采购项目。

(3)在同等条件下,地方政府优先采购江南网页版登录入口官网下载 ，并且新更新的江南网页版登录入口官网下载 所占比例不能低于30%。扩大公共机构采购江南网页版登录入口官网下载 的规模，通过示范推广增强社会信心，降低购买使用成本，引导个人消费，形成良性循环。

(4)随着国家对江南网页版登录入口官网下载 的补贴退坡，地方补贴也相应的退坡。但是，2016年纯电动环卫车国家补贴金额与2015年保持一致，2017年以后有可能补贴金额会退坡。

(5)国家和各地方政府鼓励采用纯电动环卫车，多地施行全天不限行政策。全国各地开始整治黄标车和柴油车，对黄标车实行限行政策，对中型柴油车不予以上牌等。这就推动了环卫车更新换代与新增需求。

(6)浙江省对纯电动专用车补贴金额最奇葩，插电式混合动力(含增程式)专用车、货车每辆补贴1.5万元；纯电动专用车、货车按电池容量每千瓦时补助400元(最高补贴不超过3万元)。

小结：随着国家对江南网页版登录入口官网下载 政策扶持和推广力度加大，地方政府政策也相应的加大。但是，随着整个产业不断升 级，市场进一步加大，国家和地方政府对这一领域的投入相应会减少。对于环卫车来说，政府是采购最重要的主体，市场相对要稳定，纯电动环卫车这一细分市场还 需要进一步完善与升级。